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近日，多地出臺新的課后服務標準，政策上鼓勵優(yōu)質(zhì)的校外培訓資源進校，但同時也提高了門檻和標準。在收費上普惠，在時間上延長到了周六日，未來將進一步擠占校外教培機構(gòu)生存空間。有專家稱，當前的學校課后服務要向課程化、育人化發(fā)展，針對校內(nèi)資源的不足，校外素質(zhì)類培訓機構(gòu)的課程或成為補充。如何進校？進校的遇到的困難在哪里？

一、課后服務基本實現(xiàn)全覆蓋，普惠性特點突出

“雙減”過后，教育的主要陣地回歸學校。為滿足學生的學習需求，全國范圍內(nèi)的學校推出了課后服務，在學校日常課程結(jié)束后增加了基礎(chǔ)托管和素質(zhì)提升拓展的服務。

教育部基礎(chǔ)教育司司長呂玉剛明晰了學校課后服務的功能，他認為學校課后服務既要為有困難的學生答疑輔導，指導完成作業(yè)；又要開展豐富多彩的文藝、體育、勞動、閱讀、興趣小組及社團活動，拓展學生學習空間，努力滿足學生不同學習需求。

教育部數(shù)據(jù)顯示，截至2021年10月底，課后服務基本實現(xiàn)了全覆蓋。在全國14.3萬所應開展的課后服務的義務教育學校中，99%的學校提供了課后服務。有91.7%的教師參與提供了課后服務，自愿參加課后服務的學生比例提高到91.9%。

下一步，課后服務的目標是實現(xiàn)100%范圍的覆蓋。課后服務時長將進一步延長，甚至擴展到周六日和節(jié)假日。

多地的政策文件中強調(diào)課后服務不得補課、上新課，但要加大推進素質(zhì)類教育課程的落地，像河南省一些地區(qū)則明確提出了“要將課后服務建設(shè)為素質(zhì)教育的第二課堂”的目標。根據(jù)素質(zhì)教育的體系設(shè)計，未來校內(nèi)美育課程、課后服務和校外培訓機構(gòu)將互為補充，共同推動素質(zhì)教育的發(fā)展，課后服務作為其中重要的一環(huán)必不可少。

普惠性是當前課后服務的最大特點，文件要求義務教育階段學校校內(nèi)課后服務成本由政府、家長共同分擔，不足部分同級財政承擔，市財政給予適當補助。這一點在課后服務收費上體現(xiàn)得極為明顯，例如武漢市課后服務費用為小學130元/生·月、初中110元/生·月；山西義務教育階段收費標準為1.7元/生·小時，高中教育階段2元/生·小時；廣西省市區(qū)公辦學校校內(nèi)課后服務費最高限額為120元/生·月，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦學校校內(nèi)課后服務費最高限額為80元/生·月。

開展課后服務教師不僅要完成日常的教學任務，還要一并承擔課后學生的作業(yè)輔導、素質(zhì)課程活動，其工作時間也延長至晚上六、七點以后。課后服務收費標準出臺的同時，對工作量增加的教師也有了相應的補貼。如海南省學校教師參與課后服務的課時補助標準為稅前75元/課時；上海市課后服務教師每課時補助為85元，納入績效工資當中；深圳按每人每次（2課時）不低于150元、不高于300元給予補貼。

二、課程化程度不高制約課后服務發(fā)展，進校成為素質(zhì)類機構(gòu)新選擇

從“雙減”至今，課后服務在增量方面實現(xiàn)了快速的突破，但作為新生事物在發(fā)展過程中仍存在不少問題。

北京市教委在基礎(chǔ)校長大會上提到，在全市300余所學校實地調(diào)研過程中，大部分學校都能夠按照要求開展課后服務，全面啟動了課業(yè)答疑輔導，組織了體育鍛煉、勞動實踐等活動，開展了體育、藝術(shù)等素質(zhì)拓展類活動，但是也發(fā)現(xiàn)部分學校仍存在機械落實、內(nèi)容單一、學生可選擇性不強等問題。

江南大學教育學院副教授劉登琿認為，課后服務課程在標準、教材、師資、方式、機制、平臺、資源上仍處于待完善階段。從當前中小學課后服務實踐上看，普遍存在著課程意識不足、“課程化”程度偏低和使用不當?shù)膯栴}。“課程化”程度不高已經(jīng)成為制約課程服務政策實施以及課程服務質(zhì)量提升的關(guān)鍵所在。

針對校內(nèi)課后教育的痛點，科大訊飛課后服務總經(jīng)理李曉楓表示，一來，校內(nèi)老師的數(shù)量和精力有限，以語數(shù)外等主課老師居多，音樂、體育老師占比較少，需要引入校外力量，包括引進第三方的優(yōu)質(zhì)課程產(chǎn)商來提供服務。其次，政策落實、課程參與及評價等過程，不能只基于主觀感受，而是需要客觀數(shù)據(jù)的信息化技術(shù)重現(xiàn)，如不同區(qū)域?qū)W生的統(tǒng)計反饋、評價，這方面存在著龐大的數(shù)據(jù)信息化需求。

北京市教委在去年提出了“課后服務2.0”的概念，將全面打造課后服務的品質(zhì)。要實現(xiàn)從課后服務1.0時代的大步伐增長到2.0階段的精耕細作，打造成為素質(zhì)教育的新高地，當前的素質(zhì)教育課程亟待升級。

校內(nèi)教師力量和素質(zhì)教育資源的不足給美育類的校外培訓機構(gòu)提供了一條新思路——進校。在陸續(xù)出臺的政策文件中都提到了“鼓勵”一詞，鼓勵引進和利用校外資源，可適當引進資質(zhì)齊全、質(zhì)量高、信譽度好的非學科類校外培訓機構(gòu)參與校內(nèi)課后服務。

雖是如此，但進校之路并不好走。各地遴選課后服務機構(gòu)的標準規(guī)定，嚴格校外機構(gòu)入校“門檻，包括嚴格引入程序、強化過程管理、規(guī)范收費管理以及建立退出機制。

海口的遴選標準中明確了引入程序包括初選、比選確認、簽訂合同、備案等環(huán)節(jié)。凡機構(gòu)出現(xiàn)提供虛假資質(zhì)證明、服務過程中出現(xiàn)較大管理過失、惡意在校招攬生源、不按規(guī)定與合同提供服務、服務水平低下、擾亂學校教育教學和招生秩序、把課后服務分包或轉(zhuǎn)包給其他機構(gòu)、機構(gòu)或其人員存在違法或嚴重違規(guī)行為等情況的，該機構(gòu)將被列入黑名單，不得參與校內(nèi)課后服務。情節(jié)嚴重的，堅決取消培訓資質(zhì)。

在長沙縣教育局最新公布的2022年度課后服務參與機構(gòu)遴選項目通知中，參登記證、與藝術(shù)類、科技類、體育類等課后服務類別遴選的培訓機構(gòu)需提供法人登記證、依法繳納稅收和社保的證明材料、經(jīng)審計的財務報告、銀行出具的資信證明等材料。收費方面，要求授課費不能超過90元/班·節(jié)。

相關(guān)專業(yè)人士認為，對于市場運作型的培訓機構(gòu)來說，其課程產(chǎn)品與公立學校所需的課后服務產(chǎn)品契合度不高。“雙減”后，若想打通進校這條路，還需要一定的時間轉(zhuǎn)型和升級產(chǎn)品類型。進校業(yè)務對培訓機構(gòu)的運營能力要求很高，需要投入很大的精力在其中。超低的利潤空間，阻礙了大部分素質(zhì)類培訓機構(gòu)的進校步伐，與其說是機會不如說是有益的業(yè)務補充。

李曉楓表示，課后服務領(lǐng)域不存在巨大的收益，主要是服務費用。和此前校外動輒上萬元的培訓課程相比，校內(nèi)的課后服務一定是主導普惠公益。因此，如何在普惠的前提下，通過機制創(chuàng)新、技術(shù)賦能等方法保障課程的豐富性和高質(zhì)量，對科大訊飛來說是最大的挑戰(zhàn)。或許最終能靠量大面廣來實現(xiàn)企業(yè)的長期收益。