見圳客戶端·深圳新聞網2020年07月23日訊（深圳晚報記者 徐婭 實習生 梁善茵）隨著暑期來臨，夏令營戶外拓展市場迅速火爆起來。對于家長而言，戶外托管式特色課程，尤其是親近自然活動，不僅解決了孩子暑假去哪兒的難題，還讓孩子從中得到學習和鍛煉，當然趨之若鶩。然而，記者在調查中了解到，火爆的市場背后也隱藏著形形色色的亂象：資質欠缺、不規范收費、監管缺失、戶外安全隱患等多種問題。

拓展課程多樣 常＂打卡＂深圳梧桐山

通過網絡搜索＂夏令營、戶外拓展＂等關鍵字，一篇篇教育培訓機構的招募推文躍入眼簾。深晚記者看到，很多機構早在往年已經開設了不少戶外課程，今年的夏令營培訓正是處于火熱招生中，針對年齡普遍為6－12歲的兒童，還推出了＂早鳥禮＂＂團報有禮＂等吸睛優惠。

記者查詢對比幾家機構發現，這些夏令營戶外拓展時間多為5－6日營，費用3000－4000元不等；少數開設1日營，費用每人300元左右。報名費主要包含了交通費、住宿餐飲、戶外保險、導師費、物料費等。同時，課程推文中標注了戶外課程的團隊人數和師資配比，但導師們的資質水平參差不齊。對于相關安全責任風險告知，僅少數機構在推文中明確注明。

記者發現，深圳梧桐山、七娘山等風景區成為這些戶外拓展的熱門＂打卡地＂。在課程內容設置上，每家機構則是＂各顯身手＂各有特色。一家知名教育機構開設的1日營課程，主要活動包含溯溪、行山、觀察小動物、戶外野餐、制作魚叉、打水仗等；其余數家開設的5－6日營，根據不同戶外線路分別增設了露營、野炊、寫生、自然創作等環節。

機構資質不全 夏令營易打＂擦邊球＂

然而，這些火爆課程的背后存在的安全隱患、責任監管等問題也逐漸引發關注。各類培訓機構不但讓人容易挑花眼，還容易掉進坑。市民張先生就是通過微信朋友圈推薦，此前給自己兩個孩子報了一回2天1夜的全托夏令營。他表示，報名時家長很難分辨夏令營組織方是否具備正規資質，多是憑借朋友圈的口碑、各種宣傳資料，或組織方歷年來取得的成功經驗加以判斷。

日前，深圳市市場監管局官網最新數據統計顯示，今年5月，深圳教育業企業注冊量為1081戶。據一位業內人士透露，目前不正規的夏令營機構比比皆是。大部分注冊的都是小公司，抗風險能力特別差，有些打著組織夏令營旗號的公司甚至連辦公地點都沒有。

與此同時，針對此前了解到的部分培訓機構，記者通過天眼查對相關經營資質進行查詢發現，這些注冊企業的一般經營范圍中多為教育培訓和教育咨詢，并未明確可進行戶外拓展策劃。其中一家培訓機構告訴記者，原本該機構從事美術繪畫培訓，因多數家長提議進行戶外繪畫創作，機構逐漸也開設了夏令營寫生課程。

據悉，目前，國家尚未對夏令營組織機構的準入條件及運營規范作出明確規定。這意味著夏令營課程缺乏必要的規范和健全的監管制度，幾乎沒有限制的門檻，安全問題難以得到保障。而監管權力也分散在不同部門，責任主體模糊，執法難度較大。業內人士表示，夏令營具有較強教育屬性，亟須建立行業規范和標準，在此基礎上加強監督管理。

開放景區監管難 發現危險行為及時勸阻

梧桐山風景區、七娘山等地均為開放性景區。那么，戶外拓展過程中若出現安全事故，誰來擔責？日前，記者也走訪了梧桐山風景區管理處了解情況。據相關負責人介紹，近年來，梧桐山風景區未發生過重大安全事故，偶有發生游客游玩時不慎摔傷、不按規定路線爬山導致迷路等情況。因為面向公眾開放，景區管理條例中僅要求入園車輛需提前報備，提供行駛證復印件等審批材料，而對于一般游客進出并未做相關管理規定。

據悉，根據《深圳經濟特區梧桐山風景名勝區條例》，在風景區內舉辦大型游樂、集會活動需要上報公安部門批準，公安部門作出批準決定前應當征得風景區管理機構的同意；活動實施過程應當接受風景區管理機構的監督。＂但大部分機構開展的夏令營活動達不到公安部門的上報標準，由于風景區的開放性，管理處也很難鑒別進出人員的身份和入園動機。＂該名負責人表示，即便這些培訓機構通過審批入園，管理處也難以對其開展的活動進行專業安全評估和24小時監管。

該名負責人告訴記者，曾有護林員在巡查時發現游客攜帶火種、捕魚捕蝦、攀爬溪谷，園方也只能當即勸阻疏導，并不能采取強制手段。針對此類行為，《深圳經濟特區梧桐山風景名勝區條例》中也作出明確規定，對在風景區禁止區域內游泳、打球、露營、吸煙、攜帶火種等活動以及攀折樹木、采摘花草、亂扔垃圾等破壞環境行為均作出明文禁止，違反上述規定的，風景區將責令停止違法行為，并處二百元罰款；情節嚴重的，并處五百元罰款。

＂家長在報名夏令營前要留意了解課程情況和機構的相關資質，并意識到該類夏令營活動可能存在的風險。＂相關負責人提醒說。此外，梧桐山風景區自然教育中心目前也已開設自然導賞、自然教育培訓課程等公益活動，感興趣的市民可以關注其官方公眾號了解相關資訊報名參與。

【專家觀點】

中國綜合開發研究院旅游與地產研究中心主任宋丁：從大的格局看，國家和地方政府在政策投放、監管問題上要下大功夫，因為涉及到學生的安全健康。包括學校教育系統、文體行業要結合市場做針對性的調節。這個市場到底有什么違規違法行為，有關部門要心里清楚，才能根據現狀去做針對性的限定、處罰措施。這個市場關鍵是管理，夏令營本身是有利于中小學生成長的，但在發展中間會有一些違規違法現象，這方面要統籌考慮。這個政策的出臺需要一個過程，在市場不完善的情況下就做剛性的規定顯然不合適，建議先做一些行政方面的條例或者偏軟的法律，先搭起一個框架，然后試驗兩年，等行業規范了再出臺剛性的法律。來源：深圳晚報