齊魯晚報·齊魯壹點記者 連寧燕

11月11日下午，威海市政府新聞辦舉行新聞發布會，威海市委教育工委常務副書記、市教育局黨組書記、局長徐東暉同志，威海市教育局副局長于明偉同志，威海市教育局黨組成員、總督學王存寶同志，環翠區教體局黨組書記、局長王艷華同志，解讀《威海市減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的實施方案》有關情況，并回答記者提問。威海市11月5日正式印發《威海市減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的實施方案》。

《實施方案》分為總體要求、主要任務和措施、保障措施3個部分，共20條。從“校內減輕學生負擔，提高學校育人水平”“校外減輕培訓負擔，規范培訓機構辦學行為”兩方面著力，強化政府統籌、落實部門職責、完善配套政策，確保學生過重作業負擔和校外培訓負擔、家庭教育支出和家長相應精力負擔1年內有效減輕、3年內成效顯著，人民群眾教育滿意度明顯提升。

校內方面

提升作業管理水平。結合“基礎教育國家級優秀教學成果推廣應用示范區”的工作實際，在提高作業設計質量上進一步細化措施，提出開展高質量作業設計體系建設，以“提升中小學作業設計質量的實踐研究”國家級項目推廣應用三年行動計劃（2021-2023年）為抓手，建立健全市、區市、學校三級作業研究共同體。

提升課后服務水平。在落實課后服務時間、質量及服務保障要求的基礎上，對假期托管服務工作也進行了安排部署，學校非教學時間向中小學生開放體育場館、圖書館（室）、功能教室等，同時統籌各類校外資源和社會力量，擴大校外托管服務供給；細化免費線上學習服務，加強威海市“智慧教育”云平臺數字化資源建設，免費向學生提供覆蓋各年級、各學科的學習資源和高質量專題教育資源。開辟公益性威海名師“空中課堂”，組織齊魯名師、威海名師、名課程團隊、學科帶頭人、教學能手等優秀教師和團隊根據教學進度開展網上公開課活動，共享優質教育資源。

提升教育教學質量。明確了各區市“全國義務教育優質均衡發展縣”創建規劃，在完善學校協作機制的基礎上，推進以聯合教研為重點的中心城區區域間教育協作；進一步強調了考試管理規范，對義務教育不同年級的考試方式和頻次做出了具體要求；打造特色化課堂教學品牌，以國家級示范區建設為載體，扎實開展優秀教學成果的推廣應用與實踐創新實驗，創造更多原創性教育教學成果。每2年開展一次市級優秀教學成果評選活動，定期召開優秀教科研成果展示交流活動。通過以上措施，使學校教育教學質量和服務水平進一步提升，作業布置更加科學合理，學校課后服務基本滿足學生需要，學生學習更好回歸校園。

校外方面

分類管理學科類、非學科類機構。威海市對各類培訓機構分類管理，明確教育部門負責學科類、科技類培訓機構管理，文化和旅游、體育部門分別負責文化藝術類、體育類培訓機構管理，市級主管部門負責修訂完善面向中小學生校外培訓機構設置標準。行政審批部門嚴格審批登記，審批登記結果24小時內推送至主管部門。各主管部門要加強部門執法和聯合執法，加強“證照齊全”機構的日常監管和違規培訓行為的查處。

堅決壓減學科類培訓機構。對現有學科類培訓機構重新審核登記，逐步大大壓減機構數量。威海市文件明確：在重新審核登記時，同一舉辦者在環翠區、文登區、榮成市、乳山市內開設學科類培訓機構數不超過2所，在高區、經區、臨港區、南海新區內不超過1所。

落實培訓收費監管試點工作。明確由發改部門會同教育部門制定義務教育階段學科類校外培訓機構收費指導政策；通過建立風險儲備金制度或金融部門參與的第三方托管等方式，建立資金監管機制，強化收費風險管控。通過以上措施，全面規范校外培訓機構培訓行為，基本消除學科類校外培訓各種亂象，校外培訓熱度逐步降溫。

此外，《實施方案》還提出在加強組織領導、強化各級政府和相關部門職責、強化督導考核、營造“雙減”工作良好社會氛圍四個方面強化保障措施。

雙減”全面啟動后，課后服務“提檔升級”。首先是保證課后服務時間。課后服務結束時間小學一般不早于17:30，初中一般不早于18:00，與家長正常下班時間相銜接。對有特殊需求的學生，學校還可提供延時托管服務，確保課后服務全覆蓋。

其次是提高課后服務質量。采取“完成作業+學業輔導+素質拓展”的課后服務模式，豐富服務內容，切實增強課后服務的吸引力和有效性。一是完成作業。利用課后服務時間學校指導學生自主完成書面作業，原則上做到小學生作業不出校門，初中生在校內完成大部分書面作業。二是開展“補偏+培優”課業輔導。學科老師、班主任進班答疑解惑，對學習有困難的學生進行補習輔導和答疑，解決“跟不上”的問題；為學有余力的學生拓展學習空間，解決 “吃不飽”的問題。三是開展豐富多彩的素質拓展活動。各學校將課后服務與特色學校建設相結合，開展體育、美育、科創、閱讀、勞動實踐等特色課后服務課程和社團活動，滿足學生個性發展的需求。

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