研究推進經南沙港快速東延等跨江通道，積極推動南沙自貿試驗片區拓展范圍。南沙“十四五”計劃日漸明晰。

近日，《南沙國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》（下稱《規劃綱要》）發布，提出今后五年南沙區經濟社會發展主要目標是全區GDP年均增速10%左右，總量力爭達到3000億元。同時還將在“十四五”時期推動科技創新、現代產業、智慧城市十大工程（合計45個大項）投資4062億元。

即將在月底通車的南沙明珠灣大橋。

打造廣深全球海洋中心城市核心區

當前，發展環境面臨深刻復雜變化，《規劃綱要》分析，南沙“十四五”時期的機遇主要基于三個方面，一是新一輪科技和產業革命大潮涌動，全球創新和產業競爭版圖深度重塑；二是國家加快完善社會主義市場經濟體制和推進高水平對外開放，加速構建要素市場化配置體制機制；三是“雙區”建設、“雙城”聯動持續推進，“一核一帶一區”區域發展格局。這將對南沙加快“三區一中心”建設提供機遇。

《規劃綱要》提出南沙2035年遠景目標是基本實現建設灣區創新燈塔、改革開放標桿、綜合服務樞紐、未來城市典范的發展愿景，成為貫徹落實新發展理念的引領區示范區，走在全面建設社會主義現代化新征程的“第一方陣”最前列。

高質量完成上述目標，南沙首先關注的是創新。南沙提出要強化創新第一動力，打造粵港澳大灣區國際科技創新中心重要承載區。推進科技創新與產業發展協同，加快形成北部新能源汽車、航空航天、節能環保、人工智能、自動駕駛等先進制造業和戰略性新興產業帶，南部海洋科技、數字經濟、生物醫藥與健康、港航物流等海洋經濟和未來產業帶。

在空間上協同中新廣州知識城，串聯人工智能與數字經濟試驗區等關鍵節點，推動規劃建設快速通道，完善配套服務設施，合力打造廣州科技創新軸。

堅持創新鏈與產業鏈融合，南沙正積極布局航空航天產業，建設空天產業園，加快運載火箭研發和產業化，做大做強衛星應用產業，完善無人機產業鏈。

南沙還提出，要打造廣深全球海洋中心城市核心區，推動可燃冰加速產業化進程，推進國家級天然氣水合物科研及產業化總部基地建設，完善產業鏈體系。到2025年，全區海洋產業產值力爭達630億元。主動對接港澳地區和海南自由貿易港，打造連接大灣區和海南自由貿易港的產業合作中心。突出南沙海洋產業高端發展核心區引領作用，完善與前海、橫琴等周邊地區無水港協同機制。

構建廣深產業要素流通輻射軸

產業需要空間布局和要素保障等載體平臺，南沙提出按照戰略規劃、科學布局、重點突破的要求，依托重大交通樞紐、重大科技基礎設施、重大產業園區，推動產城融合、產創融合、數產融合，打造“一軸帶動、一核引領、兩極聯動、五片協同、多點支撐”的產業空間布局，引領全區高質量發展。

“一軸一核兩極五片多點”產業空間布局。

一軸是指沿慶盛大道經慶盛站、南沙站延伸至深中通道連接點，構建連接廣州和深圳兩大中心城市、產業要素高度連通和流通、產業鏈群順暢協作的發展大通道，打造產業要素流通輻射軸。

一核是指以明珠灣綜合服務區和蕉門河中心區為核心，打造產業綜合服務核心區。兩極分別圍繞慶盛、黃閣先進制造業基礎和南沙樞紐站的產業聯通優勢，實現北部慶盛科技創新發展極和南部萬頃沙新興產業成長極聯動發展。

南沙提出，要推動自貿試驗區擴容提質，積極推動南沙自貿試驗片區拓展范圍。不僅是在產業上南沙極力推動廣深合作，更大的層面上，南沙正通過推動“雙區”建設“雙城”聯動，加快打造粵港澳全面合作示范區。

交通方面，南沙加快軌道交通建設，構建“一主（南沙站）一輔（慶盛站）三個功能站（通用機場站、蕉門站、 橫瀝站）”的鐵路客運站格局。共規劃及引入6條國鐵，在現有廣深港高鐵、在建南沙港鐵路及深圳至江門鐵路基礎上，新增廣州至珠海（澳門）高鐵，謀劃將深圳至南寧高鐵、贛深客專引入南沙。規劃3條城際軌道，引入中南虎城際、肇順南城際和南沙至珠海（中山）城際。

為推進城市通勤便利快捷，南沙完善與廣州中心城區“三高三快”通道建設。加快獅子洋過江通道等項目建設工作，謀劃深中通道與虎門大橋之間、順德大良至欖核的過江通道，形成“七橫七縱”的高快速路網布局。推進西部快速通道工程、東部高速的前期研究及規劃建設，加快南沙大道改造項目建設，推動沙灣大橋、市橋二橋拓寬改造，增強南沙與天河、越秀等廣州中心城區的快速聯系。加快推進連接深中通道的南中高速建設，研究推進經南沙港快速東延等跨江通道，形成與深圳多條高快速通道聯通體系。

交通聯通加速，資源共享加快。南沙提出共享綜合性國家科學中心創新資源，加強南沙科學城與“光明科學城—松山湖科學城”聯動發展。優化調整萬頃沙南部區域規劃，積極承接廣深科技創新、國際商貿、金融服務等優質資源，加快發展總部經濟、創新經濟、海洋經濟。加強南沙與深圳前海對接，共同推動廣深產業合作園建設。

針對外界期盼頗高的廣州期貨交易所，南沙提出以廣州期貨交易所建設為契機，發展完整期貨產業鏈，加快集聚期貨業區域性總部及倉儲、交割功能的上下游機構，打造風險管理中心，推動大灣區金融產品和服務開放創新。

2025年南沙常住人口達120萬左右

民生同樣是南沙“十四五”時期關注的焦點。在教育現代化重點工程中，記者梳理發現，南沙將建設基礎教育建設項目包含廣東外語外貿大學附設南沙學校（十二年一貫制）、蕉門片區學校（九年一貫制）、執信中學南沙學校（九年一貫制）、執信中學南沙學校二期擴建項目、廣州外國語學校附屬學校二期擴建項目、朝陽學校擴建項目、南沙小學時代南灣校區擴建項目、嘉安小學擴建項目等。高等教育建設項目包括香港科技大學（廣州）、中國科學院大學廣州學院、華南師范大學教師教育學院。

醫療方面，南沙將推進中山大學附屬第一（南沙）醫院、省中醫院南沙醫院、市婦女兒童醫療中心南沙院區、中山大學附屬（南沙）口腔醫院、廣州醫科大學附屬腫瘤醫院（南沙院區）等建成投入使用，建設具有影響力和競爭力的區域醫療中心。

5月18日，廣州市第七次全國人口普查公報發布，南沙區常住人口約為85萬人，目前廣州常住人口少于100萬人的區有2個，分別是南沙區和從化區。“十四五”期間，南沙將建立完善常住人口和戶籍人口智能管理系統，實時掌握人口遷入遷出動態。優化升級“南沙人才卡”服務政策措施，為高層次人才提供便捷高效的公共服務，進一步吸引粵港澳大灣區居民來南沙工作、置業。結合產業發展需求，引育一大批掌握關鍵核心技術、能引領未來產業發展的領軍人才，加快吸引高層次人才、年輕人流入，推動產業人才集聚，實現公共服務資源配置與人口、產業變動相協調，居住人口規模和就業人口規模相協調。爭取到2025年，南沙區人口總量躍上新臺階，常住人口達到120萬左右。

【南方日報、南方+記者】柳時強

【攝影】錢文攀

【作者】 柳時強；錢文攀

【來源】 南方報業傳媒集團南方+客戶端

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