南都訊暑假孩子去哪兒？7月2日，北京市教委發(fā)文稱，北京將于近日啟動學(xué)生暑期托管服務(wù)，該服務(wù)面向小學(xué)一年級至五年級學(xué)生。

北京市教委微信通知截圖。

南都記者注意到，此前，上海、蘇州、武漢、河南等多地官方已發(fā)布暑期學(xué)生托管的通知。值得一提的是，北京市教委還明確規(guī)定，托管期間不組織學(xué)科培訓(xùn)和集體授課。

暑期托管班由誰來管？托管什么？如何保障孩子暑期身心健康安全？南都記者發(fā)現(xiàn)，各地托管政策細(xì)則不一。在暑托新政下，也有校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)拓展了素質(zhì)教育類培訓(xùn)及校外托管服務(wù)等經(jīng)營范圍。

4月29日，浙江省湖州市長興縣太湖街道晨光社區(qū)兒童之家外，社區(qū)志愿者在課后托管時(shí)帶領(lǐng)孩子們戶外游戲。新華社發(fā)

多地啟動暑期托管班，學(xué)校、社區(qū)多方發(fā)力

根據(jù)北京市教委的相關(guān)要求，全市1至5年級學(xué)生可以就近原則參加托管服務(wù)，將以街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位確定托管服務(wù)承辦學(xué)校，并實(shí)行校園封閉管理。

南都記者觀察到，北京市教委目前只公布托管服務(wù)通知，仍未出臺定點(diǎn)學(xué)校、托管人數(shù)、托管時(shí)間等具體細(xì)則。

而在武漢、上海等地，由官方主導(dǎo)的暑期托管班已經(jīng)開展多年。早在2009年，武漢當(dāng)?shù)鼐烷_始建起50家試點(diǎn)托管室。依托全市各個社區(qū)的青少年空間，共青團(tuán)武漢市委主辦的“小學(xué)生假期公益托管服務(wù)”項(xiàng)目至今已開展十余年。

今年武漢全市共開辦193個市級暑假社區(qū)托管室和82個區(qū)級暑假社區(qū)托管室，將于7月5日正式開放。在報(bào)名時(shí)會優(yōu)先考慮假期農(nóng)村留守兒童、外來務(wù)工人員子女、中低收入雙職工子女群體。

上海多年前就已經(jīng)出現(xiàn)“愛心暑托班”項(xiàng)目。公開資料顯示，由共青團(tuán)上海市委、上海市教委等單位在全市開辦的 “愛心暑托班”創(chuàng)辦于2014年，已經(jīng)連續(xù)多年成為該市“為民辦實(shí)事”項(xiàng)目，今年實(shí)現(xiàn)了辦班點(diǎn)所有街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。

同樣作為2021年蘇州實(shí)事項(xiàng)目之一的“愛心公益暑托班”，將在各個社區(qū)開放1183個托管點(diǎn)，解決雙職工家庭無人照看孩子的困難。河南市總工會此前也將設(shè)立職工子女暑期愛心托管服務(wù)作為2021年重點(diǎn)實(shí)施的“五大行動”,目前駐馬店、安陽等地總工會已經(jīng)開始推行。

據(jù)了解，上述托管服務(wù)均面對小學(xué)生，除了北京、上海兩地收取適當(dāng)費(fèi)用，其余地方官方托管服務(wù)均為免費(fèi)。以駐馬店為例，市總工會將為全市一至六年級400余名職工子女提供托管服務(wù)，托管費(fèi)用全部由駐馬店市總工會承擔(dān)。

4月29日，浙江省湖州市長興縣太湖街道晨光社區(qū)兒童之家閱讀驛站內(nèi)，社區(qū)黨員志愿者為孩子們講解兒童繪本。新華社發(fā)

在托管班做什么？素質(zhì)活動多，不開展學(xué)科培訓(xùn)

今年5月21日，中央全面深化改革委員會第十九次會議審議通過了“雙減”政策，即進(jìn)一步“減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)”。

在“雙減”背景下，托管班要提供怎樣的托管服務(wù)，讓孩子過一個輕松且有意義的暑假？

南都記者發(fā)現(xiàn)，在北京市教委發(fā)布的托管通知中，明確提到了托管期間不組織學(xué)科培訓(xùn)和集體授課，同時(shí)還包括提供學(xué)習(xí)場所，開放圖書館、閱覽室，有組織地開展體育活動等。

同樣，各地官方組織的公益托管班中也將“德智體美勞”五育并舉，聯(lián)合多方力量開辦公益課程。

例如，廣西桂林當(dāng)?shù)卣痛髮W(xué)共同開設(shè)了包括播音主持與口才、中國舞、街舞、兒童畫創(chuàng)意美術(shù)、非洲鼓在內(nèi)的多項(xiàng)藝術(shù)教育課程。

上海市綠化市容局、市水務(wù)局、上海市體育局則為全市所有托管班配送了環(huán)保公益類、體育培訓(xùn)課程。

河南安陽市教育局則鼓勵各學(xué)校將課后服務(wù)延伸至暑假，在具體實(shí)施中，考慮把娛樂游戲、拓展訓(xùn)練、觀看適宜兒童的影片、培養(yǎng)興趣特長等安排到暑期服務(wù)中來。“堅(jiān)決防止把暑期‘課程超市’變成‘補(bǔ)習(xí)課’，警惕暑期課后服務(wù)變形走樣的傾向，避免公共服務(wù)的初衷被消解或扭曲。”安陽市教育局局長黃艷說。

校內(nèi)課后服務(wù)延伸，教師假期休息權(quán)益引爭議

由官方牽頭的暑期托管服務(wù)，因?yàn)榇林辛穗p職工家庭孩子無人看管的“痛點(diǎn)”，一經(jīng)推出便引發(fā)了較大的社會反響。

但伴隨而來的還有關(guān)于教師休息權(quán)的爭議。有人認(rèn)為教師平時(shí)工作強(qiáng)度大，需要利用假期進(jìn)行調(diào)劑。課后服務(wù)范圍從“放學(xué)后”延伸至假期，可能會影響教師的積極性，甚至影響將來高考師范專業(yè)的招錄熱度等。

21世紀(jì)教育研究院院長熊丙奇日前撰文指出，學(xué)校在假期開展托管服務(wù)，不能簡單地要求所有教師全部參與，應(yīng)該基于保障教師的休息權(quán)，采取外聘教師、購買第三方服務(wù)等方式推進(jìn)托管服務(wù)。

記者注意到，北京市教委此次尚未透露關(guān)于托管班工作人員的具體信息。

實(shí)際上，從目前各地的實(shí)踐來看，暑托班的場所并未局限在學(xué)校，工作人員也主要由社區(qū)干部、社工、大學(xué)生青年志愿者、教師和安保組成，在陪伴孩子參與各種實(shí)踐活動的同時(shí)，志愿者們也會進(jìn)行作業(yè)輔導(dǎo)。

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)再遇冷，已有機(jī)構(gòu)征集開辦“托輔班”需求

南都記者觀察到，官方的暑托班也給處于強(qiáng)監(jiān)管下的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)潑了“冷水”。

寒暑假歷來是教培機(jī)構(gòu)的獲客營收黃金期。當(dāng)前，中央“雙減”政策細(xì)則還未公布，多條有關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的傳言已在業(yè)內(nèi)愈傳愈烈。

但據(jù)北京一家頭部K12課外教培機(jī)構(gòu)的老師透露，截至目前尚未接到暑假不能補(bǔ)課的通知。該機(jī)構(gòu)最新的數(shù)學(xué)課表顯示，最近一期開班是在7月5日。

不過此次官方啟動的暑期托管服務(wù)，也被認(rèn)為是“減負(fù)”“強(qiáng)監(jiān)管”背景下的未來暑假新模式。有業(yè)內(nèi)人士指出，由學(xué)校主辦暑期托管服務(wù)，在某種程度上會對課外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的市場業(yè)務(wù)造成影響。

南都記者觀察到，在“雙減”背景下，一些校外教培機(jī)構(gòu)已采取了新動作。6月29日，國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)顯示，天津新東方培訓(xùn)學(xué)校經(jīng)營范圍做出了相應(yīng)變更，變更后的許可項(xiàng)目新增了面向中小學(xué)生實(shí)施學(xué)科、語言、藝術(shù)、科技、體育等素質(zhì)教育類培訓(xùn)以及校外托管服務(wù)等詳細(xì)內(nèi)容。學(xué)而思也在6月中旬向家長征集開辦“托輔班”的需求和建議。

實(shí)習(xí)生周懷陽 南都記者吳單 發(fā)自北京

部分資料參考新民網(wǎng)、武漢市共青團(tuán)、工人日報(bào)、多知網(wǎng)、安陽日報(bào)